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大字日期(qi)︰2020-05-30 來(lai)源︰人民網-人民日報

政(zheng)策落(luo)地見效(xiao) 發展帶(dai)來(lai)機遇(yu)

  年關(guan)將至,回眸中國的就業“成績單(dan)”,不難發現,我國就業di)副暌廊幌蠔茫—11月(yue)城(cheng)鎮(zhen)新增就業1279萬人,提前完成全年預期(qi)目標;11月(yue)份調(diao)查失業率(lv)為(wei)5.1%,低于5.5%的預期(qi)目標。

  作為(wei)“六(liu)穩”之首(shou)的穩就業,究竟(jing)是怎麼穩住的?記者走訪了一些企業、政(zheng)府管理(li)部門和專家,听他們說說di)泄鴕檔撓攀shi)與(yu)面臨的挑戰。

  社保降費是企業獲(huo)得感(gan)最強的穩就業政(zheng)策之一

  “公司有3000名員工,對我們而言,社保降費就是很(hen)大的政(zheng)策支(zhi)持!” 沈陽新松機器人自動化股份有限公司人力資(zi)源部副部長田露露說。

  沈陽新松,一家以(yi)機器人技(ji)ji)蹺wei)核心的高科技(ji)企業,成本大頭在人員上。田露露算了一筆賬(zhang)︰養老保險(xian)單(dan)位繳費比(bi)例從(cong)20%降di)6%,公司一年可省(sheng)800多萬元,繳費基數下調(diao)後(hou),公司又可省(sheng)下400多萬元。“單(dan)社保降費一項,就幫(bang)助我們降低4%的人工成本,讓我們有更多資(zi)金進一步(bu)引進高級(ji)研發人才!”

  在許多企業負責人眼(yan)里(li),今年能保持用工穩定,離不開穩就業政(zheng)策釋(shi)放nuo)腦叢春炖li)。社保降費是企業獲(huo)得感(gan)最強的穩就業政(zheng)策之一。

  作為(wei)普(pu)惠性(xing)政(zheng)策,社保降費使各類(lei)企業均能“輕裝上xian)蟆保 糜Χ躍jing)濟下行壓力。

  畢(bi)文新擔任財(cai)務(wu)總監的南京諾(nuo)唯贊(zan)生物科技(ji)有限公司是一家新企業。“對我們這種類(lei)型和階段(duan)的企業來(lai)說,社保降費影響很(hen)大。企業還處在發展早(zao)期(qi),多省(sheng)幾百萬元就能把(ba)企業引往(wang)積極的方(fang)向。現在公司人員增長很(hen)快(kuai)。” 畢(bi)文新說。

  社保降費無需任何(he)手續,也使企業獲(huo)得感(gan)更足。

  以(yi)往(wang),一些減稅降費的好政(zheng)策,因為(wei)申報手續繁瑣、證明材料多等問題,給企業增加了“甜(tian)蜜的負擔”。方(fang)便、快(kuai)捷,則是許多企業在此次降費過程中共同的感(gan)受。

  走進貝卡爾特沈陽精密鋼制品有限公司人力資(zi)源部的辦公室,還像往(wang)常一樣(yang)忙碌有序。該公司社保費用的經(jing)辦,就由這個部門負責。今年5月(yue)1日,全國統一實(shi)施降社保方(fang)案,人力部門表示(shi),這次“紅包”拿得十分zhi)崴傘9?魅嗽蓖躕 嫠嘸欽擼 吧妒中du)不用辦,像往(wang)常一樣(yang)申報繳費基數,系統自動調(diao)整參數顯示(shi)應繳納社保費用,直接劃轉就可以(yi)了。”

  “降低社保費率(lv)shou)酆戲fang)案一出台,我們就通過給企業法人發送(song)手機短信、開通咨詢電話(hua)等方(fang)式讓企業負責人第一時間知曉社保降費政(zheng)策。”沈陽市(shi)社會(hui)保險(xian)事業服務(wu)中心黨委書記田陽說,人社部門早(zao)在4月(yue)中旬就做(zuo)好了降費準備,5月(yue)1日系統所有參數立即調(diao)整到位。

  人社部數據(ju)顯示(shi),截(jie)至9月(yue)底,社保降費共為(wei)企業減免(mian)2725億元,預計全年超過3800億元。這3800多億元,被企業用于投入研發、引進人才、增加福利(li)、開展培訓等各個要緊(jin)處,成為(wei)穩就業的“定心丸”。

  “集(ji)團現有10.8萬名員工,本次降費預計全年將節(jie)省(sheng)人工開支(zhi)8518萬元。” 新疆廣匯集(ji)團人力資(zi)源副總監孫凌雲告訴記者,這8518萬元,按1名高級(ji)人才80萬元年薪估算,可以(yi)再多引進100名高層次人才;如果用于招聘普(pu)通員工,按照每(mei)位員工每(mei)人每(mei)年給予6.5萬元薪資(zi)估算,可以(yi)多解決(jue)1300余人的就業。

  南京水務(wu)集(ji)團將節(jie)約的2300萬元社保費用于啟動企業年金項目,給員工的養老添加一份保障。集(ji)團好幾位員工告訴記者,退休(xiu)後(hou),可多領上萬元的養老金。“社保降費,讓我們普(pu)通員工有了實(shi)實(shi)在在的獲(huo)得感(gan)。”

  服務(wu)業特別(bie)是消費性(xing)服務(wu)業的持續高位增長是穩就業的重要基石

  如果說穩就業政(zheng)策落(luo)地是中國就業成功承壓的秘訣之一,那麼中國經(jing)濟發展帶(dai)給就業的則是機遇(yu)與(yu)挑戰並存。

  ——服務(wu)型消費蓬勃發展,創(chuang)造了大量就業崗位,讓就業韌性(xing)更強。

  “上個月(yue),我賺了一萬五(wu)千元呢(ne),這個月(yue)爭取也能上萬。”“ba)2”來(lai)臨,中通快(kuai)遞小哥路慶輝再度迎來(lai)派(pai)送(song)tou)叻澹 頤Ρ甲 詿蠼中∠xiang)。

  近年來(lai),快(kuai)遞小哥、網約車(che)司機、代駕(jia)……這些服務(wu)類(lei)職業已(yi)越來(lai)越深地滲透(tou)到人們日常生活中。

  今年前三季度,服務(wu)消費增速超過10%。服務(wu)業成為(wei)最火熱也最緊(jin)缺(que)的從(cong)業方(fang)向之一。11月(yue)21日,中國就業培訓技(ji)ji)踔傅賈行母ju)全國102個定點監測城(cheng)市(shi)公共就業服務(wu)機構填報的數據(ju),發布了2019年第三季度全國招聘求職100個短缺(que)職業排行。其(qi)中,42個短缺(que)職業屬(shu)于社會(hui)生產(chan)服務(wu)和生活服務(wu)人員;排名前5位的營銷員、收銀員、餐廳服務(wu)員、保安員、保潔員bi) 課wei)服務(wu)業崗位。

  中國人民大學副校長劉元春表示(shi),與(yu)制造業相比(bi),服務(wu)業天(tian)然具有更強的抵(di)御外部沖擊的能力。同時,服務(wu)業的就業彈性(xing)系數也更高,創(chuang)造的就業增量遠大于第一、第二產(chan)業。因此,服務(wu)業特別(bie)是消費性(xing)服務(wu)業的持續高位增長成為(wei)保障中國就業穩定的重要基石。

  ——新技(ji)ji)酢 亂堤  履J醬cui)生大量新職業,讓就業選(xuan)擇更多。

  “預計未(wei)來(lai)五(wu)年我國對農業經(jing)理(li)人的需求總量將達(da)到150萬人左右”“到2020年工業機器人系統操作員、運維(wei)員等相關(guan)人才缺(que)口將達(da)300萬人”……自今年4月(yue),人社部等三部門發布13個新職業後(hou),新職業需求呈shi) pen)態勢(shi)。

  “從(cong)年初一直忙到秋收,中間就沒歇(xie)過,訂單(dan)實(shi)在是太多了。”一年的忙碌,讓農業無人機駕(jia)駛員邱輝yuan)諏個色(se)度。“剛開始(shi),鄉親們不理(li)解我們的工作,現在,我的堂弟們都(du)想(xiang)學無人機駕(jia)駛技(ji)ji)  杖牒茫 故芟縝酌親zun)敬chu)!/p>

  除(chu)了被收入《中華人民共和國職業分類(lei)大典》的新職業,還有很(hen)多新奇的從(cong)業領域展現在大眾面前,如密室劇(ju)本設(she)計師、寵物攝影師、非遺菜系傳(chuan)承人、頭皮養護師……其(qi)中,經(jing)初步(bu)估計,光全國專職或者兼職旅拍師已(yi)超過100萬人。

  “需要注意的是,不少新職業是以(yi)兼職、靈(ling)活就業等ren)問匠魷值模 廡└諼壞木鴕抵(di)柿坑卸喔摺 源chuan)統崗位的補(bu)充性(xing)有多強還有待(dai)觀察、研究。”中國人民大學勞動人事學院(yuan)院(yuan)長曾湘泉說。

  新就業機會(hui)不斷涌(yong)現的同時,一些傳(chuan)統就業崗位也在消失,引發就業結構變(bian)動,最典型的莫過于“機器換(huan)人”。

  “要實(shi)現高質量發展,行xing)擋豢殺bi)免(mian)要進行分化重組、優勝劣汰,這必然huan)岫躍鴕到 勾dai)來(lai)cong)跋 !敝泄 寡芯炕鴰hui)副理(li)事長劉世(shi)錦說,自2017年開始(shi),中國上中下游行xing)導ji)中度明顯上升(sheng),並帶(dai)來(lai)勞動者就業崗位的變(bian)化。特別(bie)是以(yi)數字技(ji)ji)蹺wei)代表的技(ji)ji)踅bu)對就業會(hui)帶(dai)來(lai)cong)跋 !襖分?鰨 ji)ji)踅bu)就是一hua)閹 ren)劍,既是產(chan)業調(diao)整、升(sheng)級(ji)的基本驅動力,也會(hui)對已(yi)有工作崗位實(shi)現替代,對就業產(chan)生影響。”

  劉元春表示(shi),在制造業、建(jian)築業等ren)幸(xing)擔 ji)ji)醵躍鴕檔奶媧xiao)應已(yi)經(jing)顯現。研究發現,隨著技(ji)ji)醯納sheng)級(ji),盡管第二產(chan)業每(mei)年仍保持較快(kuai)增速,但其(qi)就業總量反而會(hui)減少200萬個左右。

  通過改革(ge),提高人才崗位的匹配(pei)度

  經(jing)濟結構調(diao)整對就業結構產(chan)生的影響難以(yi)避(bi)免(mian),但這一挑戰,也是我國實(shi)現從(cong)人口紅利(li)向人才紅利(li)轉變(bian)的機遇(yu)。

  智(zhi)聯招聘CEO郭(guo)盛表示(shi),產(chan)業發展方(fang)式在變(bian),企業生存方(fang)式在變(bian),崗位分布情(qing)況必然也在變(bian)動,既有縮(suo)減、消失的崗位,也有新生、擴容(rong)的崗位。要提高人與(yu)崗位的匹配(pei)度,要做(zuo)好兩(liang)件事︰一是讓人才具備崗位所需要的能力,二是讓人才可以(yi)自由流動,從(cong)而提高匹配(pei)效(xiao)率(lv)sheng)/p>

  “經(jing)濟結構的調(diao)整,產(chan)業的轉型升(sheng)級(ji),實(shi)質上是勞動力結構、人力資(zi)源結構的調(diao)整和升(sheng)級(ji)。” 人社部就業促(chun)進司副司長尹建(jian)?宜(yi)擔 圃煲的芊袼忱li)轉型升(sheng)級(ji),關(guan)鍵要看能否形成有效(xiao)的、符合產(chan)業發展需要的產(chan)業工人隊伍。

  當前,我國產(chan)業工人隊伍的主(zhu)要來(lai)源為(wei)農民工群(qun)體,他們是否具備了相應的能力呢(ne)?

  中國社會(hui)科學院(yuan)副院(yuan)長蔡?P介紹(shao),2011年的調(diao)查顯示(shi),農民工的平均受教育年限為(wei)9.6年,恰好適應要求勞動者有9.1年受教育年限的第二產(chan)業勞動密集(ji)型tou)諼唬 yi)及要求9.6年受教育年限的第三產(chan)業勞動密集(ji)型tou)諼弧5 撬孀胖泄chan)業結構調(diao)整速度加yong)kuai),更多崗位將轉為(wei)技(ji)ji)趺薌ji)型。根據(ju)測算,第二產(chan)業技(ji)ji)趺薌ji)型tou)諼灰 罄投 哂0.4年的受教育年限,第三產(chan)業技(ji)ji)趺薌ji)型tou)諼灰 笪wei)13.3年。

  “農民工的現有受教育程度,尚不足以(yi)支(zhi)撐他們轉向技(ji)ji)趺薌ji)型tou)諼唬 浦圃煲底 蛻sheng)級(ji)。”蔡?P說,因此,大力推廣技(ji)能培訓頗為(wei)關(guan)鍵。

  今年以(yi)來(lai),我國大力實(shi)施職業技(ji)能提升(sheng)行動,從(cong)失業保險(xian)基金結余中拿出1000億元,力爭用3年時間完成5000萬人次的培訓,同時,大力推廣新型學徒制,開展產(chan)教融(rong)合型城(cheng)市(shi)、行xing)怠?笠凳緣悖 帕Σbu)短板(ban)、強技(ji)能,以(yi)期(qi)讓我國人才供給更符合崗位需求。

  “值得注意的是,培訓不僅包括技(ji)能本身的培訓,還包括職業素養培訓。”郭(guo)盛說,在去產(chan)能背景下,有不少產(chan)業工人si)岩yi)順利(li)轉向服務(wu)業,是因為(wei)產(chan)業工人從(cong)事的往(wang)往(wang)是機械式、重復性(xing)勞動,而服務(wu)業人員更多比(bi)拼的是心力和腦力。“培訓的關(guan)鍵,不在于具體技(ji)能,而是要讓產(chan)業工人接受服務(wu)性(xing)行xing)檔乃嘉wei)模式,培養新的職業素養。”

  要做(zuo)好第二件事情(qing),提高人才與(yu)崗位匹配(pei)效(xiao)率(lv),應當破除(chu)體制機制pu)習  萌瞬趴梢yi)在城(cheng)鄉間雙向自由流動。

  “一方(fang)面,我們要在戶籍制pin)取?┐寮ji)體土地制pin)取  亓髯 確fang)面推進改革(ge),讓城(cheng)里(li)人也能順利(li)下鄉;另一方(fang)面,在農民工進城(cheng)問題上,要著重解決(jue)好農民工在城(cheng)市(shi)的住房(fang)、醫療、養老等問題,讓農民工進得了城(cheng)、留得下來(lai)chu)!繃跏shi)錦說。

  “住房(fang)問題已(yi)經(jing)成為(wei)約ji)瞬趴緋cheng)市(shi)流動的重要因素之一,未(wei)來(lai)需要從(cong)制pin)取 勰畹攘 蚱鋪猓 ┤ㄈ瞬帕鞫  潰 岣呷肆ψzi)本的配(pei)置效(xiao)率(lv)sheng)!憊guo)盛說。

  采訪中,專家們還強調(diao),我國人力資(zi)源市(shi)場(chang)正在發生深刻的變(bian)化,新生的勞動力逐步(bu)減少,勞動者平均年齡逐步(bu)上升(sheng)。同時,勞動者受教育的程度、勞動者的素質在不斷提高。未(wei)來(lai),中國就業總量壓力將有所緩解,但隨著勞動力供給結構改變(bian),崗位需求結構變(bian)動,存量市(shi)場(chang)的匹配(pei)問題將日益重要。專家們表示(shi),中國就業問題將愈來(lai)cong)嚶勺芰課侍庾 wei)結構問題。

  “ba)sui)然企業發展面臨的挑戰不小,但明年,我們仍計劃再招聘300名高校畢(bi)業生來(lai)充實(shi)隊伍。”展望未(wei)來(lai),王楠充滿(man)信心。(記者 李(li)心萍)

  《人民日報》(2019年12月(yue)18日 19版(ban))

[責任編輯︰熊吉人]

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